9月13日上午，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)《加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放行動(dòng)方案（2024—2030年）》專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)耿欣：
大家上午好！歡迎出席市場(chǎng)監(jiān)管總局專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。認(rèn)證認(rèn)可作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)與交流合作等方面發(fā)揮著巨大作用。為切實(shí)落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的改革任務(wù)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放行動(dòng)方案（2024—2030年）》。
為方便大家進(jìn)一步了解《行動(dòng)方案》的具體內(nèi)容，今天我們邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳先生，介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。此外，我們還邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)姚雷先生、認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)顧紹平先生、商務(wù)部世貿(mào)司談判副專(zhuān)員韓長(zhǎng)天先生，請(qǐng)他們回答大家感興趣的問(wèn)題。
首先，請(qǐng)蒲局長(zhǎng)介紹《行動(dòng)方案》有關(guān)情況。
市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳：
謝謝主持人！各位媒體朋友，大家好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。為了加快構(gòu)建有利于培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放要求的認(rèn)證認(rèn)可體系，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等部門(mén)共同制定了《加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放行動(dòng)方案（2024—2030年）》，已于2024年8月28日正式公布實(shí)施。此次《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，明確了認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放的目標(biāo)方向、工作路徑、任務(wù)舉措和保障措施。下面，我將具體從三方面來(lái)介紹：
總體要求方面，《行動(dòng)方案》提出要以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，加快形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的認(rèn)證認(rèn)可體系，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更強(qiáng)支撐。分兩個(gè)階段設(shè)定了具體目標(biāo)：到2025年，認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作格局進(jìn)一步完善，有利于認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放的政策環(huán)境基本形成，參與國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定的能力明顯提升，結(jié)構(gòu)合理的認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際化人才梯隊(duì)初步打造，認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作較好滿足認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需求。到2030年，全面支撐認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放的多維度立體化政策環(huán)境進(jìn)一步完善，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果國(guó)外承認(rèn)度大幅提高，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)國(guó)際化人才儲(chǔ)備數(shù)量實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，全面建成與高質(zhì)量發(fā)展相適配的認(rèn)證認(rèn)可體系。
主要任務(wù)方面，《行動(dòng)方案》設(shè)置了五個(gè)方面內(nèi)容。一是健全完善認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作格局。包括國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面的具體措施，國(guó)際層面要加強(qiáng)政府間認(rèn)證認(rèn)可政策法規(guī)溝通交流，搭建多雙邊國(guó)際合作平臺(tái)；國(guó)內(nèi)層面要加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)的認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作體系，同時(shí)支持重點(diǎn)區(qū)域認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展，打造一批認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放“橋頭堡”。二是全面提升認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作效能。包括加快推動(dòng)國(guó)外承認(rèn)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果、全面實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證“小而美”國(guó)際互認(rèn)合作項(xiàng)目、積極貢獻(xiàn)服務(wù)全球共同發(fā)展的互認(rèn)解決方案等具體措施。三是推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可與標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。包括建立認(rèn)證認(rèn)可與標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制、打造與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)鏈等具體措施。四是提升認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)國(guó)際發(fā)展水平。包括加強(qiáng)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)國(guó)際化能力建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)品牌建設(shè)、加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)布局等具體措施。五是強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放基礎(chǔ)支撐。包括加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化數(shù)字化智能化賦能、加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際化人才培養(yǎng)與交流等具體措施。
組織保障方面，《行動(dòng)方案》提出加強(qiáng)政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、宣傳推動(dòng)等保障措施，鼓勵(lì)各部門(mén)各地方完善認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)制和配套政策，推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，用好現(xiàn)有優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)政策，探索由社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更好支持行業(yè)國(guó)際布局，強(qiáng)化高水平開(kāi)放平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)作用，支持先行先試探索新路徑新模式新經(jīng)驗(yàn)，凝聚推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放的工作合力和創(chuàng)新活力。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）將會(huì)同各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)好《行動(dòng)方案》。一是全面深化認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域各項(xiàng)改革，以改革促開(kāi)放，以改革增活力，著力提升認(rèn)證認(rèn)可公信力、專(zhuān)業(yè)化能力和國(guó)際影響力。二是充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可部際協(xié)作機(jī)制的平臺(tái)作用，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可與國(guó)家外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等政策相協(xié)同，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作格局。三是加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放行動(dòng)走深走實(shí)，不斷取得新成效。我們希望媒體朋友們多多關(guān)注認(rèn)證認(rèn)可，加大認(rèn)證認(rèn)可宣傳推廣力度，把《行動(dòng)方案》宣傳好、解讀好，讓認(rèn)證認(rèn)可在更廣領(lǐng)域更大范圍發(fā)揮有效作用。
我先簡(jiǎn)要介紹這些。下面關(guān)于《行動(dòng)方案》的具體情況，歡迎記者朋友們提問(wèn)。謝謝大家！
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)耿欣：
謝謝蒲局長(zhǎng)。下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)記者：剛才您在發(fā)布時(shí)提到，制定《加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放行動(dòng)方案》是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”部署的具體舉措。我想請(qǐng)問(wèn)一下，制定這個(gè)《行動(dòng)方案》在完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制方面具體有哪些考慮？
市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳：
謝謝您提出的這個(gè)問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)作出的《決定》中明確提出了“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”的部署要求。我們制定《加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放行動(dòng)方案》，就是對(duì)標(biāo)黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的總體戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可制度的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，以認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的高水平開(kāi)放為牽引，全面提升認(rèn)證認(rèn)可的公信力、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際互認(rèn)程度，從而為服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放作出更大的擔(dān)當(dāng)作為。制定這個(gè)《行動(dòng)方案》，主要有以下考慮：
首先，認(rèn)證認(rèn)可最鮮明的特色就是國(guó)際化，是國(guó)際通行的市場(chǎng)信用工具、質(zhì)量管理工具和貿(mào)易便利工具，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往乃至全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。按照黨的二十屆三中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，要求我們主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，認(rèn)證認(rèn)可在其中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。隨著國(guó)際多雙邊貿(mào)易中關(guān)稅措施逐步被各種非關(guān)稅措施尤其是技術(shù)性貿(mào)易措施所替代，世界各國(guó)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可等合格評(píng)定技術(shù)性貿(mào)易措施越來(lái)越倚重，應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛，應(yīng)用方式也越來(lái)越靈活，認(rèn)證認(rèn)可已從傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域向數(shù)字貿(mào)易、碳貿(mào)易等新領(lǐng)域逐步延伸，從產(chǎn)品質(zhì)量、人身健康安全等要求向環(huán)境治理、勞工保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等方面不斷拓展，日益成為影響全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)格局的重要因素。可以這么說(shuō)，在當(dāng)今國(guó)際治理體系發(fā)生深刻變革的新形勢(shì)下，認(rèn)證認(rèn)可已經(jīng)越來(lái)越走向國(guó)家改革發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的前臺(tái)；完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，認(rèn)證認(rèn)可是最需要、也最有效的著力點(diǎn)之一。面對(duì)高水平對(duì)外開(kāi)放提出的新要求，有必要制定認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域推進(jìn)高水平開(kāi)放的總體方案，全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放要求相適配的認(rèn)證認(rèn)可體系，為完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制增效賦能。
與此同時(shí)，當(dāng)前認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域還有一些與高水平對(duì)外開(kāi)放不相適應(yīng)的突出短板，迫切要求自身實(shí)施深層次改革，推進(jìn)高水平開(kāi)放。在充分認(rèn)識(shí)認(rèn)證認(rèn)可重要作用的同時(shí)，我們也清醒看到，認(rèn)證認(rèn)可工作現(xiàn)狀離國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放的要求還有一定差距，主要是公信力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化不足、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不大，在國(guó)際上真正能夠?qū)崿F(xiàn)互認(rèn)的認(rèn)證制度不多，在許多行業(yè)領(lǐng)域基本上由國(guó)外認(rèn)證制度主導(dǎo)，我國(guó)參與合格評(píng)定國(guó)際規(guī)則制定的能力也還有待提升。針對(duì)這些現(xiàn)狀，我們突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以公信力和專(zhuān)業(yè)化為主線，以深化國(guó)際合作互認(rèn)為首選目標(biāo)，正在部署開(kāi)展加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放行動(dòng)，以高水平開(kāi)放牽引認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)進(jìn)一步深化改革，從健全頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、加強(qiáng)能力建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐等方面同向發(fā)力，全面提升我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可的公信力、專(zhuān)業(yè)化能力和國(guó)際影響力，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放中擔(dān)當(dāng)更加光榮的使命。
中新社記者：請(qǐng)問(wèn)在推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際化方面，商務(wù)部在世貿(mào)組織框架下都做了哪些工作？今后有什么樣的工作設(shè)想？
商務(wù)部世貿(mào)司談判副專(zhuān)員韓長(zhǎng)天：
世貿(mào)組織是多邊主義的重要支柱，是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要舞臺(tái)。認(rèn)證認(rèn)可是世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘議題的重要組成部分。在市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)的大力支持下，商務(wù)部在世貿(mào)組織框架下重點(diǎn)推動(dòng)成員間認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的多邊監(jiān)管合作，不斷提升我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際化水平，逐步擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放，重點(diǎn)做了以下三方面工作：
一是推動(dòng)世貿(mào)組織成功達(dá)成《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管合作 減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘的部長(zhǎng)宣言》。這份《宣言》由中方牽頭提出，103個(gè)世貿(mào)成員聯(lián)署，最終在2024年2月召開(kāi)的世貿(mào)組織第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上獲得通過(guò)，成為世貿(mào)組織成立以來(lái)技術(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域的首份部長(zhǎng)宣言。《宣言》號(hào)召成員加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域的監(jiān)管合作，促進(jìn)監(jiān)管措施的兼容和互認(rèn)，有助于各成員共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助力全球貿(mào)易實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。二是助力達(dá)成《合格評(píng)定程序指南》，協(xié)助世貿(mào)組織成員監(jiān)管部門(mén)選擇、設(shè)計(jì)有效且高效的認(rèn)證認(rèn)可等合格評(píng)定措施，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的信任與合作。三是連續(xù)多年編寫(xiě)《出口商品技術(shù)指南》，提供優(yōu)質(zhì)公共信息服務(wù)，幫助我國(guó)外貿(mào)企業(yè)了解和掌握國(guó)外市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、認(rèn)證認(rèn)可等市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，2023年網(wǎng)站的訪問(wèn)量接近1000萬(wàn)人次。
下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的部署，維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度參與世貿(mào)組織認(rèn)證認(rèn)可等合格評(píng)定程序議題的討論磋商，積極分享中方在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的良好實(shí)踐，把《行動(dòng)方案》相關(guān)舉措落到實(shí)處，為加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放貢獻(xiàn)多邊力量。
中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)記者：《行動(dòng)方案》提到，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求和戰(zhàn)略著力點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有哪些作用？《行動(dòng)方案》將采取哪些具體措施？
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)姚雷：
謝謝您的提問(wèn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。從全球視野看，新質(zhì)生產(chǎn)力是贏得未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)良好的國(guó)際環(huán)境，需要以高水平對(duì)外開(kāi)放，集聚全球技術(shù)、人才、信息等先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，從全球范圍優(yōu)化要素配置，提升全要素生產(chǎn)率。因此，《行動(dòng)方案》專(zhuān)門(mén)就認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作了重點(diǎn)部署，提出了具體措施。
如何看待認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用？我想用一句話來(lái)概括，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)是新質(zhì)生產(chǎn)力最有力的表達(dá)。這是由于認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度，具有提高市場(chǎng)效率、加強(qiáng)質(zhì)量管理、促進(jìn)貿(mào)易便利等重要作用，我們通常說(shuō)是市場(chǎng)信用工具、質(zhì)量管理工具、貿(mào)易便利工具，通過(guò)信用賦能、質(zhì)量賦能、效率賦能來(lái)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)信用賦能，使新技術(shù)新產(chǎn)品贏得市場(chǎng)信任，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)需求，為新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)質(zhì)量賦能，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體“微創(chuàng)新”，持續(xù)提升管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升；通過(guò)效率賦能，促進(jìn)資源要素高效配置，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易循環(huán)暢通，提高全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)揮倍增效應(yīng)。
當(dāng)前，全球范圍已經(jīng)形成了“技術(shù)創(chuàng)新-標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證檢測(cè)-產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)模式，深刻影響著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球分工布局。我國(guó)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，亟需加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同、支撐和引領(lǐng)，增大與高質(zhì)量發(fā)展相適配的認(rèn)證認(rèn)可制度供給。為此，《行動(dòng)方案》以推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可與標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，圍繞科技前沿重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可制度供給和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用一體化的協(xié)同創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與合格評(píng)定國(guó)際組織活動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)研發(fā)新型認(rèn)證認(rèn)可方案，建立覆蓋全鏈條、全過(guò)程、全生命周期的認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)模式，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果共通互認(rèn)，以高水平的信任鏈適配高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
央廣網(wǎng)記者：近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)及其產(chǎn)品在進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)時(shí)頻頻遇到檢驗(yàn)檢測(cè)方面的障礙。請(qǐng)問(wèn)《行動(dòng)方案》如何促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)品牌化、國(guó)際化發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)“走出去”？
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)顧紹平：
謝謝您的提問(wèn)。大家知道，認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)際公認(rèn)的減少?lài)?guó)際市場(chǎng)壁壘、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化的有效手段，被稱(chēng)為企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的敲門(mén)磚和通行證。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)為中國(guó)與世界各國(guó)架起了互信之路、便利之橋，共同推動(dòng)全球貿(mào)易安全、均衡、可持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)雖然已發(fā)展成為認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)大國(guó)，但大而不強(qiáng)，在國(guó)際上叫得響的知名機(jī)構(gòu)不多。為加快培育中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)品牌，更好服務(wù)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品在全球更廣領(lǐng)域、更高層次開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)合作，《行動(dòng)方案》重點(diǎn)從以下三個(gè)方面推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)“走出去”。
一是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)戰(zhàn)略型人才和應(yīng)用型人才隊(duì)伍建設(shè)。人才鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的基礎(chǔ)，必須持續(xù)優(yōu)化完善人才儲(chǔ)備。我們將建立完善機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家層面認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作工作機(jī)制，為機(jī)構(gòu)人才參與高水平國(guó)際交往與合作創(chuàng)造條件。制定國(guó)際人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立職業(yè)化教育體系。積極培養(yǎng)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才并完善團(tuán)隊(duì)建設(shè)。組建認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際專(zhuān)家?guī)旌颓嗄陮?zhuān)業(yè)人才庫(kù)，加快培育一支具有國(guó)際視野的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。同時(shí)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)加大投入，常態(tài)化開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)從業(yè)人員綜合能力培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)青年業(yè)務(wù)骨干。
二是積極引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵(lì)、保護(hù)政策和機(jī)制，營(yíng)造良好的檢驗(yàn)檢測(cè)品牌成長(zhǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和品牌保護(hù)，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)品牌意識(shí)、價(jià)值和形象。以提升公信力為核心，持續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化能力，著力扶持、培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)信譽(yù)好的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為行業(yè)品牌，提高品牌的知名度、美譽(yù)度和公信力，推動(dòng)形成一批檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際知名品牌。
三是發(fā)揮認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)作用。鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作，共同開(kāi)展國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入要求或國(guó)際市場(chǎng)需求的業(yè)務(wù)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)間檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)采信，推動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)加入相關(guān)合格評(píng)定國(guó)際組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依托和伴隨國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)“出海”，為“中國(guó)制造”走向國(guó)際市場(chǎng)提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>合格評(píng)定是全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的通用語(yǔ)言，請(qǐng)問(wèn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放會(huì)對(duì)外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)哪些積極影響?商務(wù)部在這一領(lǐng)域會(huì)開(kāi)展什么工作?
商務(wù)部世貿(mào)司談判副專(zhuān)員韓長(zhǎng)天：
謝謝您的提問(wèn)。推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放，是擴(kuò)大制度型開(kāi)放的重要組成部分。目前，標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，影響著全球 80%的貿(mào)易。加強(qiáng)政府間和機(jī)構(gòu)間的國(guó)際合作，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則國(guó)際聯(lián)通，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)品合格評(píng)定結(jié)果互信互認(rèn)，可有效避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易效率，便利貿(mào)易產(chǎn)品的自由流通。這既有利于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，也有利于世界各國(guó)優(yōu)質(zhì)貿(mào)易商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，共享中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。
商務(wù)部高度重視外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定國(guó)際合作工作，將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，積極做好三方面工作。一是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)廣交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)，向外貿(mào)企業(yè)宣介各國(guó)的合格評(píng)定措施，以及合格評(píng)定國(guó)際合作的良好實(shí)踐。二是開(kāi)展合作。通過(guò)多雙邊合作機(jī)制，與貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)與合格評(píng)定主管部門(mén)，分享彼此的合格評(píng)定制度和措施，加深了解，推動(dòng)達(dá)成務(wù)實(shí)的合作共識(shí)。三是提供服務(wù)。2024年7月，我們舉辦了外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定國(guó)際化專(zhuān)題培訓(xùn)，線上線下近 6000 人參會(huì)。下一步，我們還將為外貿(mào)企業(yè)提供更多的合格評(píng)定信息服務(wù)，提升外貿(mào)企業(yè)在合格評(píng)定領(lǐng)域工作水平和出口合規(guī)能力。
中經(jīng)網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局將采取哪些措施，保障《行動(dòng)方案》得到有效落實(shí)？
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)姚雷：
謝謝您的提問(wèn)。為確保《行動(dòng)方案》實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同各部門(mén)從四個(gè)方面抓好落實(shí)：
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放、統(tǒng)一管理和共同實(shí)施、國(guó)際規(guī)則和中國(guó)特色等關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，制定近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，分步驟推進(jìn)實(shí)施，不斷健全認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作工作機(jī)制，完善認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作互認(rèn)體系，逐步形成認(rèn)證認(rèn)可全方位合作、深層次互認(rèn)、高水平開(kāi)放新格局。
二是突出分類(lèi)施策、精準(zhǔn)用力。區(qū)分不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同國(guó)別、不同對(duì)象的特點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)施策，精準(zhǔn)對(duì)接合格評(píng)定國(guó)際合作互認(rèn)需求，推動(dòng)建立起不同國(guó)家、區(qū)域、機(jī)構(gòu)、規(guī)則、制度等多層級(jí)合作格局，積極探索不同途徑、不同方式的合作互認(rèn)模式，把“借船出海”和“造船出海”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可由一個(gè)一個(gè)產(chǎn)品到一個(gè)一個(gè)制度、一個(gè)一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，全面提升認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作效能。
三是抓住短板弱項(xiàng)，解決問(wèn)題堵點(diǎn)。對(duì)認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展現(xiàn)狀特別是國(guó)際合作情況進(jìn)行全面梳理，找出制約認(rèn)證認(rèn)可作用發(fā)揮的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向提出解決方案，當(dāng)前特別要針對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、制度比對(duì)差異、國(guó)際化人才短缺等重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)研究應(yīng)對(duì)，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，與國(guó)際合格評(píng)定制度體系同步發(fā)展。
四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成工作合力。抓好《行動(dòng)方案》的政策解讀和宣貫實(shí)施，動(dòng)員廣大企業(yè)、從業(yè)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、行業(yè)組織等社會(huì)各方共同參與到行動(dòng)中來(lái)，讓全社會(huì)充分了解認(rèn)證認(rèn)可作用，積極運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可工具，廣泛采信認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果。我們將加強(qiáng)與各有關(guān)部委、各級(jí)地方政府的協(xié)同配合，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可融入行業(yè)管理和區(qū)域發(fā)展之中，形成政府搭臺(tái)、行業(yè)唱戲的良性發(fā)展局面；及時(shí)總結(jié)推廣各部門(mén)、各地方在推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開(kāi)放中的優(yōu)良案例和成功經(jīng)驗(yàn)，打造高水平開(kāi)放的示范標(biāo)桿。
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)耿欣：
感謝記者朋友們的提問(wèn)，今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。感謝蒲局長(zhǎng)和各位發(fā)布人的發(fā)布。如果大家還有想了解的其他問(wèn)題，請(qǐng)會(huì)后與新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
